本世纪第19个指导“三农”工作的中央一号文件昨天下午公布。文件有两处直接涉及棉花，还有部分内容与棉花生产存在密切关联，本网加以简析。

　　一、两处直接涉棉内容：

　　1、在“一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给”第三点“(三)保障“菜篮子”产品供给”中，提出“完善棉花目标价格政策”，这点在去年的中央一号文中没有提及。

　　2、在“二、强化现代农业基础支撑”第六点“(六)落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。”中，提出“分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。”这点在去年的中央一号文中也有类似表述，具体为“明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。”今年的表述，更加强调了耕地利用的优先顺序，侧重对粮食的保障。

　　二、涉棉其他内容：

　　1、在“一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给”第一点“(一)稳定全年粮食播种面积和产量”中，提出“推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、发展旱作农业，稳定粮食播种面积。”

　　2、在“二、强化现代农业基础支撑”第七点“(七)全面完成高标准农田建设阶段性任务。”中，提出“积极挖掘潜力增加耕地，支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。研究制定盐碱地综合利用规划和实施方案。分类改造盐碱地，推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变。支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。”

　　棉花作为耐旱耐盐碱的经济作物，无疑符合黄河流域发展旱作农业，以及作为耐盐碱植物适应盐碱地种植的要求，优势十分明显。

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